תביעות וקנסות על אתר לא נגיש
אתר לא נגיש חשוף לשני מסלולים: תביעה אזרחית, שבה בית המשפט יכול לפסוק פיצוי בלי הוכחת נזק (סכום בסיס של 50,000 ₪ שצמוד למדד), ואכיפה מנהלית של נציבות שוויון זכויות, שמאז 10 באוגוסט 2023 יכולה להטיל עיצום כספי. לפני שסטייה נחשבת הפרה צריכה להגיע הודעה, ויש עד 60 יום לתקן.
נבדק מול המקורות:
בקצרה
- פיצוי בלי הוכחת נזק: סכום בסיס של 50,000 ₪ בסעיף 19נא(ב), צמוד למדד (בסיס פברואר 2005), כך שהסכום בפועל גבוה יותר.
- עיצום כספי מנהלי: לפי פרק ט' לחוק (תיקון 23), בתוקף מ-10.8.2023.
- הפרת חובת הנגשת האתר נמצאת בחלק ג' של התוספת השמינית. אי-הצגת הצהרה בחלק א'.
- לפי תקנה 35א(ד): אין הפרה לפני הודעה, ויש עד 60 יום לתקן.
מסלול 1: תביעה אזרחית
סעיף 19נא לחוק מאפשר לבית המשפט לפסוק פיצוי בלי הוכחת נזק. סכום הבסיס בסעיף 19נא(ב) הוא 50,000 ₪, וסעיף 19נא(ו)(1) מעדכן אותו פעם בשנה לפי המדד, ממדד הבסיס של פברואר 2005. לכן 50,000 ₪ הוא בסיס ולא התקרה של היום. לא מצאנו פרסום רשמי עדכני של הסכום, ולכן אנחנו לא מציגים מספר מחושב.
תביעת נגישות אפשר להגיש גם כתובענה ייצוגית: פרט 9(1) בתוספת השנייה לחוק תובענות ייצוגיות כולל עילות לפי פרקים ד', ה' ו-ה'1 לחוק שוויון זכויות. כדי לנהל ייצוגית, בית המשפט צריך קודם לאשר אותה.
מקור: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (נבו) (נפתח בחלון חדש)
מסלול 2: עיצום כספי מהנציבות
תיקון 23 לחוק (2022) הוסיף פרק ט', שנכנס לתוקף ב-10 באוגוסט 2023. הנציבות יכולה לתת התראה, לקבל כתב התחייבות, להוציא צו נגישות ולהטיל עיצום כספי. הסכומים עודכנו בתיקון 25 (2024) ובהודעות עדכון ב-2025 וב-2026.
הסכום תלוי בגודל המפר (לפי מחזור העסקאות בשנה שלפני ההפרה) ובחלק של התוספת השמינית שבו נמצאת החובה. חובת הנגשת האתר והאפליקציה (35א, 35ג) נמצאת בחלק ג'. הצגת הצהרת נגישות (35ה) נמצאת בחלק א'.
- הפרה נמשכת: תוספת של חלק החמישים מהעיצום לכל חודש (סעיף 26יא).
- הפרה חוזרת של אותה חובה בתוך שנתיים: תוספת בגובה העיצום.
- יש הפחתות למי שאין לו הפרות קודמות ולמי שתיקן.
| חלק בתוספת השמינית | חייב זעיר (מחזור עד 2 מיליון ₪) | חייב קטן (2 עד 20 מיליון ₪) | חייב רגיל |
|---|---|---|---|
| א' (למשל הצהרת נגישות) | 1,310 ₪ | 3,830 ₪ | 13,680 ₪ |
| ב' | 2,620 ₪ | 7,660 ₪ | 27,360 ₪ |
| ג' (למשל הנגשת אתר ואפליקציה) | 3,940 ₪ | 14,220 ₪ | 41,030 ₪ |
| ד' | 3,940 ₪ | 14,220 ₪ | 218,820 ₪ |
מקור: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · הסבר על תיקון 23 ואכיפה מנהלית – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (gov.il) (נפתח בחלון חדש) · skills-il: israeli-accessibility-compliance (ריכוז סעיפי החוק והתקנות עם ציטוטים) (נפתח בחלון חדש)
הודעה ו-60 יום
תקנה 35א(ד)(1) קובעת שסטייה מהתקן לא נחשבת הפרה אם לא נשלחה קודם הודעה שדורשת לתקן, והמפעיל לא תיקן בזמן סביר, לא יותר מ-60 יום מקבלת ההודעה.
תקנה 35א(ד)(2) מחייבת לתת לפונה, בהקדם האפשרי אחרי ההודעה, חלופה נגישה לשירות, עד שהתיקון יסתיים.
בת"צ 52621-07-23 (מחוזי תל אביב, 22.1.2024) נקבע שלפחות לגבי הצהרת נגישות חסרה (35ה) והסדרים חסרים (34), צריך הודעה מוקדמת לפני בקשה לאשר ייצוגית. זו פסיקה של בית משפט מחוזי.
מקור: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · ת"צ 52621-07-23 בן אור נ' אביב בית השקעות (מחוזי ת"א, 22.1.2024) (נפתח בחלון חדש)
המסלולים לא תמיד מצטברים
תיקון 23 הוסיף הגנות: בית המשפט לא יפסוק פיצוי בלי הוכחת נזק אם המפעיל הגיש כתב התחייבות לנציבות לפני המעשה שבגללו תובעים אותו ומקיים אותו, או אם הוטל עליו עיצום או התראה על אותו מעשה לפני שקרה.
התזמון הוא העיקר: כתב התחייבות שמוגש אחרי שהגיע מכתב דרישה לא עונה בעצמו על התביעה. עוד הגנות: צו נגישות שמקיימים, תביעה קודמת על אותו מעשה, או פנייה לנציבות זמן סביר לפני התביעה.
מקור: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · skills-il: israeli-accessibility-compliance (ריכוז סעיפי החוק והתקנות עם ציטוטים) (נפתח בחלון חדש)
מה עושים כשמגיע מכתב דרישה על נגישות האתר
- לא מתעלמיםמכתב דרישה פותח את חלון ה-60 יום. תעדו את תאריך הקבלה.
- נותנים חלופה מידהציעו לפונה דרך נגישה לקבל את השירות, למשל טלפון או מייל, כבר עכשיו.
- בודקים מה חסרהריצו בדיקה, בדקו את הצהרת הנגישות ואת הסדרי הנגישות המפורסמים.
- מתקנים ומתעדיםתקנו את הבעיות ותעדו מה תוקן ומתי. דוח לפני ואחרי עוזר.
- מתייעציםפנו לעורך דין ולמורשה נגישות. אל תשלמו לפני שהבנתם את החשיפה בפועל.
שאלות נפוצות
כמה אפשר לקבל בתביעה על אתר לא נגיש?
סעיף 19נא(ב) קובע פיצוי בלי הוכחת נזק בסכום בסיס של 50,000 ₪, שמתעדכן כל שנה לפי המדד. זו תקרה לפיצוי ללא הוכחת נזק, ובית המשפט קובע את הסכום לפי הנסיבות.
הנציבות באמת נותנת קנסות?
מאז 10 באוגוסט 2023 יש לנציבות מסלול אכיפה מנהלי, כולל עיצום כספי. הסכום נקבע לפי גודל המפר ולפי החובה שהופרה. לחובת הנגשת האתר זה 3,940 ₪ עד 41,030 ₪ לפי ההודעה האחרונה.
קיבלתי מכתב דרישה. יש לי 60 יום?
לפי תקנה 35א(ד), יש זמן סביר לתקן, לא יותר מ-60 יום מקבלת ההודעה. בינתיים צריך לתת לפונה חלופה נגישה. התייעצו עם עורך דין לגבי המכתב עצמו.
האם ווידג'ט נגישות מגן מתביעה?
לא. התקן נבדק על הקוד של האתר. בארצות הברית רשות הסחר הפדרלית (FTC) קנסה ב-2025 ספק overlay במיליון דולר על הבטחות מטעות בנושא הזה.
מקורות
המידע בדף מבוסס על: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · הסבר על תיקון 23 ואכיפה מנהלית – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (gov.il) (נפתח בחלון חדש) · חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · ת"צ 52621-07-23 בן אור נ' אביב בית השקעות (מחוזי ת"א, 22.1.2024) (נפתח בחלון חדש) · skills-il: israeli-accessibility-compliance (ריכוז סעיפי החוק והתקנות עם ציטוטים) (נפתח בחלון חדש)