חוק הנגישות לאתרי אינטרנט, בהסבר פשוט
אתר של עסק או גוף שנותן שירות לציבור בישראל צריך לעמוד בת"י 5568 ברמה AA, לפרסם הצהרת נגישות ולתת דרך לדווח על בעיה. החובה מופיעה בתקנות 35 עד 35ו לתקנות הנגישות לשירות מ-2013, וחלה על אתרים ואפליקציות מ-26 באוקטובר 2017.
נבדק מול המקורות:
בקצרה
- החוק: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.
- התקנות: תקנות הנגישות לשירות, התשע"ג-2013, סימן ג' בפרק ה' (תקנות 35 עד 35ו).
- התקן: ת"י 5568 חלק 1 (ספטמבר 2023), שהוא WCAG 2.0 עם ארבעה שינויים ישראליים, ברמה AA.
- בנוסף לתקן: הצהרת נגישות (תקנה 35ה) ודרך לדווח על בעיה.
- מסמכים שהועלו מ-26.10.2017 צריכים להיות נגישים לפי ת"י 5568 חלק 2.
שלוש שכבות: חוק, תקנות ותקן
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות קובע את העיקרון: שירות לציבור צריך להיות נגיש. החוק עצמו לא מדבר על HTML או על ניגודיות צבעים.
הפרטים נמצאים בתקנות הנגישות לשירות משנת 2013. החלק שעוסק באינטרנט הוא סימן ג' בפרק ה', תקנות 35 עד 35ו, שנוסף בתיקון של 2017 ונכנס לתוקף ב-26 באוקטובר 2017.
התקנות לא ממציאות דרישות טכניות משלהן. הן מפנות לתקן הישראלי ת"י 5568, על כל חלקיו, ודורשות לעמוד בו ברמה AA.
מקור: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש)
מה כל תקנה אומרת
| תקנה | מה יש בה |
|---|---|
| 35 | הגדרות. "שירות אינטרנט" כולל אתרים, מסמכים ואפליקציות. "התקן" הוא ת"י 5568 על כל חלקיו. |
| 35א | החובה עצמה: להנגיש לפי ת"י 5568 ברמה AA, כולל מסמכים, וכלל 60 הימים בתקנת משנה (ד). |
| 35ב | תוכן של צד שלישי או של גולשים: המפעיל לא אחראי לתוכן, אבל צריך לתת תשתית נגישה (למשל שדה לתיאור תמונה). |
| 35ג | אפליקציות: לפי התקן ככל האפשר, בשתי מערכות הפעלה נפוצות לפחות. |
| 35ד | וידאו: חובת כתוביות חלה על רשות ציבורית או על מי שמחזורו הממוצע מעל 5 מיליון ₪ ושעורך או מפיק את הסרטון. |
| 35ה | הצהרת נגישות במקום בולט באתר ובאפליקציה. |
| 35ו | פטורים: לפי מחזור, בשל קושי טכנולוגי, רשתות חברתיות, שירות סגור ופרסומות. |
מקור: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · skills-il: israeli-accessibility-compliance (ריכוז סעיפי החוק והתקנות עם ציטוטים) (נפתח בחלון חדש)
ת"י 5568 הוא WCAG 2.0, עם ארבעה שינויים
התקן הישראלי ת"י 5568 חלק 1, במהדורת ספטמבר 2023, קובע שמלבד השינויים הלאומיים הוא זהה ל-WCAG 2.0 מדצמבר 2008. אין בו סעיפים של WCAG 2.1 או 2.2.
לכן אתר שעומד ב-WCAG 2.1 או 2.2 ברמה AA עומד בדרך כלל גם בתקן הישראלי, אבל ההפך לא נכון. אנחנו בודקים גם סעיפים חדשים יותר ומסמנים אותם "מומלץ", לא "חובה".
| סעיף WCAG | ב-WCAG 2.0 | בת"י 5568 |
|---|---|---|
| 1.2.1–1.2.3 (חלופות לאודיו ווידאו מוקלטים) | A | AA |
| 1.2.4–1.2.5 (כתוביות לשידור חי, תיאור קולי) | AA | AAA (לא נדרש) |
| 2.4.10 (כותרות מקטעים) | AAA | AA (נדרש) |
| 3.1.2 (שפה של חלקים בדף) | AA | לא חל |
מקור: ת"י 5568 חלק 1, ספטמבר 2023 (gov.il) (נפתח בחלון חדש) · WCAG 2.0 (W3C, 2008) (נפתח בחלון חדש)
מה צריך מעבר לתקן
גם אתר שעובר את כל הבדיקות הטכניות לא עומד בחוק אם חסרים בו החלקים שהתקנות מוסיפות:
- הצהרת נגישות במקום בולט (תקנה 35ה), עם פירוט ההתאמות, דרכי פנייה לדיווח על בעיה, ופרטי רכז הנגישות אם חובה למנות רכז.
- פרסום הסדרי הנגישות של השירות עצמו (למשל בסניפים) באתר, אם יש לעסק אתר (תקנה 34(א)(4)). החובה הזאת קיימת גם כשהאתר עצמו פטור מהנגשה.
- מסמכים נגישים: מסמך שהוכן מ-26.10.2017 והועלה לאתר, וטפסים למילוי מקוון גם אם הם ישנים יותר (תקנה 35א(ג), ת"י 5568 חלק 2).
- רכז נגישות למי שמעסיק 25 עובדים או יותר ונותן שירות לציבור (סעיף 19מב לחוק ותקנה 91).
מקור: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · ת"י 5568 חלק 2, מסמכים דיגיטליים, ספטמבר 2023 (gov.il) (נפתח בחלון חדש)
רכז נגישות: מי צריך ומה הוא עושה
החובה למנות רכז נגישות באה מסעיף 19מב לחוק. מי שאחראי על שירות לציבור ומעסיק לפחות 25 עובדים צריך למנות אחד מהעובדים שלו לרכז, ככל האפשר אדם עם ידע בנגישות, וככל האפשר אדם עם מוגבלות.
לפי החוק ותקנה 91, הרכז נותן לציבור מידע על נגישות השירות, ומייעץ ומדריך בארגון. את שמו, תפקידו ודרכי הפנייה אליו מפרסמים, ובאתר הם נכנסים להצהרת הנגישות.
שימו לב: 25 העובדים הם הסף לרכז בלבד. חובת הנגשת האתר לא תלויה במספר העובדים.
מקור: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש)
כלל 60 הימים
לפי תקנה 35א(ד), סטייה מהתקן לא נחשבת הפרה אם לא נשלחה קודם הודעה שדורשת לתקן אותה, והמפעיל לא תיקן בתוך זמן סביר ולא יותר מ-60 יום.
זו לא תקופת חסד כללית: מרגע שהגיעה הודעה צריך לתת לפונה חלופה נגישה בהקדם, ובמקביל לתקן. ובית המשפט המחוזי בתל אביב קבע שלפחות לגבי הצהרה חסרה והסדרים חסרים צריך הודעה מוקדמת לפני בקשה לייצוגית. זו פסיקה של בית משפט מחוזי, לא של העליון.
מקור: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · ת"צ 52621-07-23 בן אור נ' אביב בית השקעות (מחוזי ת"א, 22.1.2024) (נפתח בחלון חדש)
איך לבדוק אם האתר עומד בחוק
- בדקו אם אתם חייביםבדקו אם יש לכם פטור לפי מחזור או אם אתם רשות ציבורית (אין לה פטור).
- הריצו בדיקה אוטומטיתבדיקה אוטומטית מוצאת חלק מהבעיות: ניגודיות, טקסט חלופי, תוויות, כותרות ושפה.
- בדקו ידניתעברו על האתר עם מקלדת בלבד ועם קורא מסך (NVDA או VoiceOver).
- פרסמו הצהרת נגישותכתבו הצהרה לפי תקנה 35ה וקשרו אליה מכל דף.
- התייעצו עם מורשה נגישותלחוות דעת מקצועית ולפטור בשל קושי טכנולוגי צריך מורשה נגישות השירות.
שאלות נפוצות
האם יש בישראל חוק נגישות לאתרי אינטרנט?
כן. תקנות 35 עד 35ו לתקנות הנגישות לשירות (2013), מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מחייבות אתרים ואפליקציות שנותנים שירות לציבור לעמוד בת"י 5568 ברמה AA ולפרסם הצהרת נגישות.
איזו גרסה של WCAG נדרשת בישראל?
ת"י 5568 חלק 1 (ספטמבר 2023) מבוסס על WCAG 2.0 עם ארבעה שינויים, ברמה AA. עמידה ב-WCAG 2.1 או 2.2 היא הכנה לעתיד, לא הרף החוקי.
האם ווידג'ט נגישות מספיק כדי לעמוד בחוק?
לא. התקן נבדק על הקוד של האתר עצמו. ווידג'ט יכול לעזור למשתמשים, אבל הוא לא מתקן תמונות בלי טקסט חלופי, טפסים בלי תוויות או ניווט שלא עובד במקלדת.
האם החוק חל גם על אפליקציות?
כן. תקנה 35ג מחילה את התקן על אפליקציות ככל האפשר, בשתי מערכות הפעלה נפוצות לפחות, והצהרת הנגישות צריכה להופיע גם בתוך האפליקציה.
מקורות
המידע בדף מבוסס על: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (נבו) (נפתח בחלון חדש) · ת"י 5568 חלק 1, ספטמבר 2023 (gov.il) (נפתח בחלון חדש) · ת"י 5568 חלק 2, מסמכים דיגיטליים, ספטמבר 2023 (gov.il) (נפתח בחלון חדש) · skills-il: israeli-accessibility-compliance (ריכוז סעיפי החוק והתקנות עם ציטוטים) (נפתח בחלון חדש)